爲深入貫徹落實黨中央關于職業教育工作的決策部署和習近平總書記有關重要指示批示精神，持續推進(jìn)現代職業教育體系建設改革，優化職業教育類型定位，現提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持和加強黨對(duì)職業教育工作的全面(miàn)領導，把推動現代職業教育高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅持服務學(xué)生全面(miàn)發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，以提升職業學(xué)校關鍵能(néng)力爲基礎，以深化産教融合爲重點，以推動職普融通爲關鍵，以科教融彙爲新方向(xiàng)，充分調動各方面(miàn)積極性，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，有序有效推進(jìn)現代職業教育體系建設改革，切實提高職業教育的質量、适應性和吸引力，培養更多高素質技術技能(néng)人才、能(néng)工巧匠、大國(guó)工匠，爲加快建設教育強國(guó)、科技強國(guó)、人才強國(guó)奠定堅實基礎。
2.改革方向(xiàng)。深化職業教育供給側結構性改革，堅持以人爲本、能(néng)力爲重、質量爲要、守正創新，建立健全多形式銜接、多通道(dào)成(chéng)長(cháng)、可持續發(fā)展的梯度職業教育和培訓體系，推動職普協調發(fā)展、相互融通，讓不同禀賦和需要的學(xué)生能(néng)夠多次選擇、多樣(yàng)化成(chéng)才；堅持以教促産、以産助教、産教融合、産學(xué)合作，延伸教育鏈、服務産業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成(chéng)同市場需求相适應、同産業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局。構建央地互動、區域聯動，政府、行業、企業、學(xué)校協同的發(fā)展機制，鼓勵支持省（自治區、直轄市）和重點行業結合自身特點和優勢，在現代職業教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示範引領，形成(chéng)制度供給充分、條件保障有力、産教深度融合的良好(hǎo)生态。
二、戰略任務
3.探索省域現代職業教育體系建設新模式。圍繞深入實施區域協調發(fā)展戰略、區域重大戰略等和全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，國(guó)家主導推動、地方創新實施，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意願的省（自治區、直轄市），建立現代職業教育體系建設部省協同推進(jìn)機制，在職業學(xué)校關鍵能(néng)力建設、産教融合、職普融通、投入機制、制度創新、國(guó)際交流合作等方面(miàn)改革突破，制定支持職業教育的金融、财政、土地、信用、就(jiù)業和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成(chéng)有利于職業教育發(fā)展的制度環境和生态，形成(chéng)一批可複制、可推廣的新經(jīng)驗新範式。
4.打造市域産教聯合體。省級政府以産業園區爲基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進(jìn)産業經(jīng)濟高質量發(fā)展功能(néng)的市域産教聯合體。成(chéng)立政府、企業、學(xué)校、科研機構等多方參與的理事(shì)會(huì)，實行實體化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業學(xué)校專業規劃、人才培養規格确定、課程開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設，共商培養方案、共組教學(xué)團隊、共建教學(xué)資源，共同實施學(xué)業考核評價，推進(jìn)教學(xué)改革，提升技術技能(néng)人才培養質量；搭建人才供需信息平台，推行産業規劃和人才需求發(fā)布制度，引導職業學(xué)校緊貼市場和就(jiù)業形勢，完善職業教育專業動态調整機制，促進(jìn)專業布局與當地産業結構緊密對(duì)接；建設共性技術服務平台，打通科研開(kāi)發(fā)、技術創新、成(chéng)果轉移鏈條，爲園區企業提供技術咨詢與服務，促進(jìn)中小企業技術創新、産品升級。
5.打造行業産教融合共同體。優先選擇新一代信息技術産業、高檔數控機床和機器人、高端儀器、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、先進(jìn)軌道(dào)交通裝備、能(néng)源電子、節能(néng)與新能(néng)源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能(néng)醫療器械等重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高等學(xué)校、職業學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機構、上下遊企業等共同參與的跨區域産教融合共同體，彙聚産教資源，制定教學(xué)評價标準，開(kāi)發(fā)專業核心課程與實踐能(néng)力項目，研制推廣教學(xué)裝備；依據産業鏈分工對(duì)人才類型、層次、結構的要求，實行校企聯合招生，開(kāi)展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養，面(miàn)向(xiàng)行業企業員工開(kāi)展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，爲行業提供穩定的人力資源；建設技術創新中心，支撐高素質技術技能(néng)人才培養，服務行業企業技術改造、工藝改進(jìn)、産品升級。
三、重點工作
6.提升職業學(xué)校關鍵辦學(xué)能(néng)力。優先在現代制造業、現代服務業、現代農業等專業領域，組織知名專家、業界精英和優秀教師，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術、新工藝、新标準引入教育教學(xué)實踐。做大做強國(guó)家職業教育智慧教育平台，建設職業教育專業教學(xué)資源庫、精品在線開(kāi)放課程、虛拟仿真實訓基地等重點項目，擴大優質資源共享，推動教育教學(xué)與評價方式變革。面(miàn)向(xiàng)新業态、新職業、新崗位，廣泛開(kāi)展技術技能(néng)培訓，服務全民終身學(xué)習和技能(néng)型社會(huì)建設。
7.加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風建設，切實提升教師思想政治素質和職業道(dào)德水平。依托龍頭企業和高水平高等學(xué)校建設一批國(guó)家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地，開(kāi)發(fā)職業教育師資培養課程體系，開(kāi)展定制化、個性化培養培訓。實施職業學(xué)校教師學(xué)曆提升行動，開(kāi)展職業學(xué)校教師專業學(xué)位研究生定向(xiàng)培養。實施職業學(xué)校名師（名匠）名校長(cháng)培養計劃。設置靈活的用人機制，采取固定崗與流動崗相結合的方式，支持職業學(xué)校公開(kāi)招聘行業企業業務骨幹、優秀技術和管理人才任教；設立一批産業導師特聘崗，按規定聘請企業工程技術人員、高技能(néng)人才、管理人員、能(néng)工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。
8.建設開(kāi)放型區域産教融合實踐中心。對(duì)标産業發(fā)展前沿，建設集實踐教學(xué)、社會(huì)培訓、真實生産和技術服務功能(néng)爲一體的開(kāi)放型區域産教融合實踐中心。以政府主導、多渠道(dào)籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；通過(guò)政府購買服務、金融支持等方式，推動企業特别是中小企業、園區提高生産實踐資源整合能(néng)力，支持一批企業實踐中心；鼓勵學(xué)校、企業以“校中廠”、“廠中校”的方式共建一批實踐中心，服務職業學(xué)校學(xué)生實習實訓，企業員工培訓、産品中試、工藝改進(jìn)、技術研發(fā)等。政府投入的保持公益屬性，建在企業的按規定享受教育用地、公用事(shì)業費等優惠。
9.拓寬學(xué)生成(chéng)長(cháng)成(chéng)才通道(dào)。以中等職業學(xué)校爲基礎、高職專科爲主體、職業本科爲牽引，建設一批符合經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和技術技能(néng)人才培養需要的高水平職業學(xué)校和專業；探索發(fā)展綜合高中，支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展。支持優質中等職業學(xué)校與高等職業學(xué)校聯合開(kāi)展五年一貫制辦學(xué)，開(kāi)展中等職業教育與職業本科教育銜接培養。完善職教高考制度，健全“文化素質+職業技能(néng)”考試招生辦法，擴大應用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規模，招生計劃由各地在國(guó)家核定的年度招生規模中統籌安排。完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)曆的職業學(xué)校畢業生的辦法。根據職業學(xué)校學(xué)生特點，完善專升本考試辦法和培養方式，支持高水平本科學(xué)校參與職業教育改革，推進(jìn)職普融通、協調發(fā)展。
10.創新國(guó)際交流與合作機制。持續辦好(hǎo)世界職業技術教育發(fā)展大會(huì)和世界職業院校技能(néng)大賽，推動成(chéng)立世界職業技術教育發(fā)展聯盟。立足區域優勢、發(fā)展戰略、支柱産業和人才需求，打造職業教育國(guó)際合作平台。教随産出、産教同行，建設一批高水平國(guó)際化的職業學(xué)校，推出一批具有國(guó)際影響力的專業标準、課程标準，開(kāi)發(fā)一批教學(xué)資源、教學(xué)設備。打造職業教育國(guó)際品牌，推進(jìn)專業化、模塊化發(fā)展，健全标準規範、創新運維機制；推廣“中文+職業技能(néng)”項目，服務國(guó)際産能(néng)合作和中國(guó)企業走出去，培養國(guó)際化人才和中資企業急需的本土技術技能(néng)人才，提升中國(guó)職業教育的國(guó)際影響力。
四、組織實施
11.加強黨的全面(miàn)領導。堅持把黨的領導貫徹到現代職業教育體系建設改革全過(guò)程各方面(miàn)，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學(xué)方向(xiàng)，落實立德樹人根本任務。各級黨委和政府要將(jiāng)發(fā)展職業教育納入本地區國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，與促進(jìn)就(jiù)業創業和推動發(fā)展方式轉變、産業結構調整、技術優化升級等整體部署、統籌實施，并作爲考核下一級政府履行教育職責的重要内容。職業學(xué)校黨組織要把抓好(hǎo)黨建工作作爲辦學(xué)治校的基本功，落實公辦職業學(xué)校黨組織領導的校長(cháng)負責制，增強民辦職業學(xué)校黨組織的政治功能(néng)和組織功能(néng)。深入推進(jìn)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，牢牢把握學(xué)校意識形态工作領導權，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀，健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制，努力培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人。
12.建立組織協調機制。完善國(guó)務院職業教育工作部際聯席會(huì)議制度，建設集聚教育、科技、産業、經(jīng)濟和社會(huì)領域知名專家學(xué)者和經(jīng)營管理者的咨詢組織，承擔職業教育政策咨詢、标準研制、項目論證等工作。教育部牽頭建立統籌協調推進(jìn)機制，會(huì)同相關部門推動行業企業積極參與。省級黨委和政府制定人才需求、産業發(fā)展和政策支持“三張清單”，健全落實機制。支持地方建立職業教育與培訓管理機構，整合相關職能(néng)，統籌職業教育改革發(fā)展。
13.強化政策扶持。探索地方政府和社會(huì)力量支持職業教育發(fā)展投入新機制，吸引社會(huì)資本、産業資金投入，按照公益性原則，支持職業教育重大建設和改革項目。將(jiāng)符合條件的職業教育項目納入地方政府專項債券、預算内投資等的支持範圍。鼓勵金融機構提供金融服務支持發(fā)展職業教育。探索建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。地方政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關經(jīng)費标準和支持政策，對(duì)非營利性民辦職業學(xué)校給予适當補助。完善中等職業學(xué)校學(xué)生資助辦法，建立符合中等職業學(xué)校多樣(yàng)化發(fā)展要求的成(chéng)本分擔機制。用人單位不得設置妨礙職業學(xué)校畢業生平等就(jiù)業、公平競争的報考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配制度改革，提高生産服務一線技術技能(néng)人才工資收入水平。
14.營造良好(hǎo)氛圍。及時總結各地推進(jìn)現代職業教育體系建設改革的典型經(jīng)驗，做好(hǎo)有關宣傳報道(dào)，營造全社會(huì)充分了解、積極支持、主動參與職業教育的良好(hǎo)氛圍。辦好(hǎo)職業教育活動周，利用“五一”國(guó)際勞動節、教師節等重要節日加大對(duì)職業教育的宣傳力度，挖掘和宣傳基層一線技術技能(néng)人才成(chéng)長(cháng)成(chéng)才的典型事(shì)迹。樹立結果導向(xiàng)的評價方向(xiàng)，對(duì)優秀的職業學(xué)校、校長(cháng)、教師、學(xué)生和技術技能(néng)人才按照國(guó)家有關規定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技能(néng)寶貴、創造偉大的時代風尚。
